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积极应对人口老龄化,为国家发展未雨绸缪

发布时间:2019-11-22 阅读次数:33次

积极应对人口老龄化,事关未来中国经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力。

为积极应对人口老龄化,中共中央、国务院于日前印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,规划近期至2022年,中期至2035年,远期展望至2050年,是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。

《规划》的出台,为中国未来三十年应对日益迫近的人口老龄化,从国家战略层面指明方向并给出解决方案,对中国未来的整体发展都具有深远影响。

事实上,随着人类社会的进步与个体平均寿命的增长,人口老龄化已经成为全世界必须面对的新课题,将深刻影响到人类社会的未来命运。在全世界国家中,中国是老年人口数量最多,应对人口老龄化任务最重的国家,这使得应对人口老龄化成为中国不可回避的国家战略。

而善待老年人是中华民族的传统美德,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,也是社会发展之必须。中国历来高度重视老龄化工作,党的十八大、十九大和十三五规划纲要都曾对应对人口老龄化提出明确要求。

毋庸讳言,人口老龄化有可能带来新的问题。根据国家统计局报告,2035年前后,中国老年人口占总人口的比例预计将超过1/42050年前后将超过1/3。人口老龄化的加速将加大社会保障和公共服务压力,减弱人口红利,持续影响社会活力、创新动力和经济潜在增长率,是进入新时代人口发展面临的重要风险和挑战。作为对照,日本在过去20年经济增长接近为0,人口老龄化的影响是一大重要因素。

但人口老龄化本身却不是问题,它是社会发展的重要趋势,是人类文明进步的体现,也是今后较长一段时期我国的基本国情。也因此,人口老龄化既是挑战,同时也是机遇。为此,《规划》明确了应对人口老龄化的战略目标,即积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固,财富储备日益充沛,人力资本不断提升,科技支撑更加有力,产品和服务丰富优质,社会环境宜居友好,经济社会发展始终与人口老龄化进程相适应。同时,又有针对性地从5个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务。

两个十五年的阶段性目标应对人口老龄化,既凸显这一国家战略的长期性,同时也有其实际意义。尤其是在2022年中国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立之后,到2035年,这同时也是中国发展的关键性时间段,包括夯实应对人口老龄化的社会财富储备、改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给、打造高质量的为老服务和产品供给体系、强化应对人口老龄化的科技创新能力、构建养老、孝老、敬老的社会环境,这些具体工作任务都将在此期间加以执行。

这些具体任务虽然是围绕人口老龄化而设,但像夯实社会财富储备、改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给等,其每一项都事关长远,牵动全身,将对未来中国经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力,都产生重要影响。